精准服务重点服务业企业活动实施方案

牵头单位：县发改局

按照省、市、县“双创双服”活动总体部署和精准服务重点服务业企业活动实施方案，以重点服务业企业为重点，加大精准服务力度，建立协作机制，推进全市服务业高质量发展，特制定本实施方案。

一、工作思路和目标

（一）工作思路。把精准服务重点服务业企业作为促进现代服务业高质量发展，推进现代化经济体系建设的重要抓手。坚持问题导向，从全县服务业企业中筛选确定2家重点服务业企业，深入了解、准确把握每个企业在要素保障、市场拓展、改革创新、政策支持等方面的诉求。落实帮扶工作责任制，明确分包单位、负责人和具体责任人。

（二）突出问题。深入调查梳理制约企业发展的障碍和瓶颈，针对服务业企业经营中面临的共性问题和个性问题，实施精准帮扶、有效破解，力促服务业企业扩规提档，实现高质量发展。会同各有关部门形成合力，优化工作流程，加强协调督导，注重服务实效，着力解决企业运营成本较高，创新融合较少，发展活力不足，龙头企业引领带动作用不强、扩张整合能力较弱等方面的共性问题，进一步优化实体经济发展环境，提高服务效能。针对企业生产经营中面临的个性问题和临时性困难，强化“一企一策、一事一策”，逐企帮扶、脱难解困。

（三）年度目标。通过开展重点帮扶活动，纳入重点帮扶范围的企业，2018年营业收入、利润增速要有明显增长，企业实力、活力和竞争力进一步增强，活跃和带动服务业发展全局的能力进一步提高。

二、重点任务和分工

（一）确定重点帮扶企业，明确帮扶结对责任部门

综合分析全县服务业行业分布、区域分布、行业规模等相关情况，重点确定2家示范性好、带动能力强的企业，明确帮扶责任部门。

（二）开展企业分类及问题需求统计表填报。组织召开有关部门参加的专题会议，按照部门工作职责分工，落实服务每个企业的具体部门、分包领导和具体责任人。开展企业需求统计表填报工作，并启动企业需要解决问题梳理工作。

（三）逐级汇总、协同配合，解决企业实际问题

1.汇总收集反馈问题。汇总企业反映的实际问题，着重收集企业在建设环境、规划审批、发展用地、能源保障、资金需求等要素保障方面影响企业发展的问题，逐条登记、台账管理、统一建档，并按要求上报相关部门。

2.问题逐条落实到部门。根据收集汇总的企业需要解决的问题，按照部门职责分工，分送到有关部门，逐条落实到每个部门分包领导和具体责任人，每件企业反映的问题要与各级职能部门具体逐条对应。

3.挂牌督导，限时整改。帮扶企业反映的问题，由县帮扶办汇总后转送相关部门研究解决。需要上级部门协调解决的问题，由县各帮扶部门向各自上级部门转报，同时抄报市、县发展改革委帮扶办。帮扶办要对收集汇总的问题一律挂牌督办，一般问题要求在10个工作日内限时反馈，需要长时间解决的问题要求每月有回复，每季有小结，年度有报告。

三、进度安排

（一）方案谋划阶段（2018年1月—2月下旬）。确定重点帮扶企业，明确帮扶结对责任部门，报县“双创双服”活动办。

（二）需求填报阶段（2018年3月上旬—3月中旬）。组织召开有关部门参加的会议，按照部门工作职责，落实服务每个企业的具体部门、分包领导和具体责任人。开展企业需求统计表填报工作，并启动企业需要解决问题梳理工作。

（三）方案梳理阶段（2018年3月下旬）。细化完善台账，明确精准服务企业需要解决的问题，各帮扶结对责任单位提出帮扶意见及年度目标。

（四）全面推进阶段（2018年4月—12月）。按照帮扶意见和工作任务，从二季度开始，逐月及时反馈帮扶工作进展。从4月份开始，每月初4日内反馈上月情况。

（五）梳理总结阶段（2018年12月中旬）。县发展改革局将各单位帮扶情况的工作总结书面报县“双创双服”活动领导小组。

四、保障措施

（一）成立工作推进小组。在县“双创双服”活动领导小组领导指导下，成立由县发改局分管领导任组长，有关部门参加的县级精准服务重点服务业企业推进工作小组（帮扶办）。

（二）建立工作推进机制。建立县发改局牵头、有关责任单位参加的横向会商协调机制。每月及时反馈工作进展，每季召开调度会议，协调推动有关工作。建立分级负责、纵向联动机制，确保工作有序实施，整体推进。

（三）实行重大事项集体会商制度。对企业提出需要解决的重要问题，面临的共性困难，各有关责任单位要认真总结梳理，在分工负责的基础上，集体协商，共同研究提出解决办法。

（四）加强信息沟通和督导。县帮扶办要加强信息沟通和协作，逐步建立精准服务重点服务业企业工作月报制度，注重总结经验，推广帮扶工作中好的做法；要了解精准服务企业工作中发现的问题，督导协调有关部门尽快解决。